俄罗斯与非洲有着传统友好关系，双方在国际舞台上，特别是在联合国，对全球问题有着共同的理解和立场。而在2022年3月举行的联合国大会上，非洲各国的投票结果出现严重分歧，自此各国意见相左甚至产生焦虑情绪，担忧俄乌危机所造成的矛盾冲突及其对未来外交关系的影响。

在国际法适用范围内，政治独立、国家主权以及领土完整对乌克兰而言至关重要。当前局势下俄乌双方应以和平方式解决国际争端，不危及国际和平、安全与正义。

自担任俄罗斯外交部长以来，谢尔盖·拉夫罗夫（Sergei Lavrov）在所有讲话中一再强调俄罗斯与非洲国家之间的传统友好关系。他热衷于提及这一久经考验的国际关系，其特点是高度互信、更为民主的多极世界秩序以及俄罗斯和非洲在联合国重大问题上的密切合作。俄罗斯和非洲希望所有联合国成员都基于沟通需求、尊重各国主权，并在冲突解决与危机克服中达成共识寻求切实可行的解决方案。

联合国大会（UN General Assembly）以压倒性多数通过决议，要求俄罗斯立即从乌克兰撤军，这是世界上绝大多数国家对俄罗斯侵略行径的强烈谴责，193个成员国中有141个国家投票支持这项决议。中国是投弃权票的35个国家之一。除俄罗斯自身外，厄立特里亚、朝鲜、叙利亚、白俄罗斯投票反对。

非洲各国的投票则着实耐人寻味。17个非洲国家在联合国大会上选择弃权，另有28个非洲国家投票支持。弃权国家包括南非、阿尔及利亚、乌干达、布隆迪、塞内加尔、南苏丹、马里和莫桑比克等国。埃及、突尼斯、尼日利亚、肯尼亚、乍得、加纳等国支持对于俄罗斯侵略行径的谴责。厄立特里亚则是唯一投票反对该决议的非洲国家。数据鲜明展现了非洲国家的三种不同立场：支持、反对以及弃权。南非外交部在后续声明中则略微转换立场，解释其弃权原因在于联合国决议没有“营造有利于外交的（投票）环境。”

随着局势越发危急，俄罗斯试图达成以下微妙平衡，即拯救经济免于崩溃与在乌克兰实现既定目标。普京还与包括南非、埃及在内的多国领导人进行电话交谈。

南非比勒陀利亚安全研究所（Institute of Security Studies in Pretoria, South Africa）的研究员普里亚尔·辛格（Priyal Singh）与古斯塔沃·德·卡瓦略（Gustavo de Carvalho）在一份研究报告中写道，在过去20年间，俄罗斯致力于重新确立自己作为世界强国的地位，实现这一目标的关键途径之一便是借助其联合国安理会（UNSC）常任理事国的身份。然而俄罗斯在几次国际冲突中的立场已导致联合国安理会意见愈发分歧，造成一定程度上的（机构）瘫痪，而这是自冷战以来从未发生过的情形。与此同时，研究人员关注到非洲各国间存在的严重分歧。部分非洲成员国愈发支持俄罗斯在安理会中的立场，而其他非洲国家则不然。为了解上述动态，南非国际事务研究所（SAIA）和安全研究所（ISS）进行了相关研究。研究人员指出，联合国安理会的非洲成员国愈发依赖于集体立场，这一集体包括非洲国家自身以及非洲联盟（African Union）的利益攸关方。

非洲政策研究人员以及政治人士呼吁非洲各国领导人应基于国际法准则寻求和平机制的建立与危机的解决之道，并强调俄罗斯和乌克兰双方都应严格遵循上述规定。此外，非洲各国也应同非洲联盟一道采取更为果断的举措，本着合作精神共同努力，致力于和平解决问题，确保全球经济稳定，而不是诉诸武力。

来源：现代外交（Modern Diplomacy），当地时间：3月15日

作者：Kester Kenn Klomegah，胡洁琼译 叶睿杰校

原文链接: https://moderndiplomacy.eu/2022/03/15/africas-position-on-russia-ukraine-crisis-at-un-significance-and-implications/