非洲联盟第35届首脑会议2月5日在非盟总部开幕，与会者呼吁非洲继续团结一致，应对新冠肺炎疫情、政变不断以及恐怖主义等威胁。非洲联盟委员会主席穆萨·法基·穆罕默德（Moussa Faki Mahamat）在开幕式致辞时概述了非盟现状，谈及卫生、治理、和平与安全等问题，以及非盟及其成员国为解决地区重要问题所采取的行动。

新冠肺炎疫情

非盟委员会主席法基告知大会，非洲疾病预防控制中心（Africa Center for Disease Control and Prevention）与非洲药品管理局( African Medicines Agency)将推动实施非洲公共卫生战略及非盟抗疫战略，并将在治理新冠肺炎疫情等其他公共卫生问题方面发挥主导作用。疫苗采购及其在非生产将是战略重点。法基指出，2020年非洲经济因新冠肺炎疫情影响萎缩2.1%，债务占国内生产总值的比率上升10个百分点，因此有必要制定一项非洲大陆战略，聚焦于确定创新的融资来源、免除债务和减少疫情对经济的不利影响。

恐怖主义与治理

法基表示，非洲大陆面临前所未有的恐怖主义威胁，再加上违**权更迭的再次出现，应采取新举措解决非洲大陆安全问题，尤其关注非洲新出现的“不稳定因素”。他警告称，国际社会中没有哪个国家能独善其身，多边主义的危机在这方面是真实和显著的。

多边主义

法基进一步指出，各国愈发关注非洲大陆，但这尚未转化为有利于非洲的实质性发展。他呼吁重新探讨非盟伙伴关系计划，应侧重和平与安全、基础设施和能源、气候变化、创新发展融资、青年培训和妇女赋权五个优先领域，制定切实可行的变革整合方案。

非盟机构改革

法基表示，非盟目前进行的机构改革改善了内部管理并提高了运作效率，但法律和政治层面的限制影响了非盟委员会在重要事务上的权力与领导力。他特别指出，需要厘清区域经济共同体(Regional Economic Communities)和非洲联盟之间相辅相成的关系，以避免其对非盟政治及安全架构运作产生不利影响。此外，国家主权可以防止成员国发生滥用权力，同时也可以抵御非洲大陆组织的（不当）干预。

埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德（Abiy Ahmed）、联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（Antonio Guterres）和巴勒斯坦国总理穆罕默德·阿什提耶（Mohammad Shtayyeh）也分别在大会上作了发言。埃塞俄比亚总理表示非洲在联合国安全理事会中缺乏代表，并呼吁联合国进行改革，以更公正的代表组成反映当前世界局势。他重申，根据《恩祖韦尼共识》,非洲共同主张在联合国安全理事会中拥有不少于两个常任理事国席位和五个非常任理事国席位。他呼吁建立非洲联盟大陆媒体之家，以提供权威新闻，打击虚假信息，促进非洲集体议程，并使非洲更强有力地在国际舆论场上发声。联合国秘书长通过视频发表讲话，他表示，联合国和非盟之间的合作以《2030年可持续发展议程》和《2063年议程》为核心支柱，并抨击了“遗弃非洲国家”的全球金融体系，称其“道德败坏（morally decadent）。”他还向大会承诺，联合国将支持非洲新冠肺炎疫情后的恢复工作。

非盟将2022年确立为“营养年”，并宣布该年主题为“在非洲大陆建立恢复营养系统:加强农业粮食系统、卫生和社会保障系统，以加速人力资本、社会和经济发展。”

来源：非洲联盟（African Union），当地时间：2月5日

叶睿杰译 胡洁琼校

原文链接: https://au.int/en/pressreleases/20220205/outlining-african-priorities-2022-assembly-african-union-begins-its-35th