目前，乌干达环境与自然资源议会委员会开始着手审议2021年《采矿和矿业法》。12月7日，乌干达矿业部国务部长彼得·洛克里斯（Peter Lokeris）率领能源和矿业部一行向委员会介绍了这一期待已久的法案以供审议。

洛克里斯在提交该法案时表示，2003年的《采矿法》在保护和简化国家采矿业方面已经变得“不足”和“过时”，2021年的《采矿和矿业法》会将其取代。2021年的这一法案将通过提升乌干达采矿作业、组织、许可和监管的透明度，对手工和小规模采矿加以改造，以及为吸引外资创造良环境，来弥补现行法案中的缺陷。

洛克里斯表示，“乌干达拥有丰富的自然资源，例如铜、金、铁矿石和其他富有价值的矿产，然而尽管遵循着现行法律，但是相关分部门仍然持续面临着****、矿产资源管理机构能力不足、手工和小规模采矿性质复杂以及冲突和环境退化等挑战。”议员们要求洛克里斯提交一份全面性的法案以适用于尚未发现的矿产，以免在发现新矿后出现不断修改法律的情况。

虽然该法案受到委员会议员的好评，但波特尔堡（Fort Portal）中央议员亚历克斯·鲁亨达（Alex Ruhunda）担心该法案在向外国公司授权后可能会削弱政府促进本土发展的努力。鲁班达（Rubanda）县议员摩西·卡蒙图（Moses Kamuntu）呼吁给予充足的时间和广泛的基准去参照那些拥有健全采矿法的国家。基博加（Kiboga）区议员克里斯蒂娜·卡亚·纳基姆韦罗（Christine Kaaya Nakimwero）对于政府在申请勘探许可证时引入“先到先得”这一竞争性招标方式表示不满，称它缺乏性别敏感性，而且可能会使其他不了解这些重要信息的弱势群体处于不利地位。

此外，该法案谋求引入产量分成协议制度，建立一个国家矿业公司，以此处理国家在矿业分部门方面的商业利益，同时在地质调查和矿业局建立矿业保护部队，以防矿业出现渎职行为，并强化强制执行能力。

来源：乌干达独立报（The Independent），当地时间：12月9日

作者：Uganda Parliament Media，刘慧译 杨建盟校

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