南非财政部长古东瓦纳11月11日发布了他的中期预算报告，这也是他作为财政部长发布的首个预算报告。

按照古东瓦纳的预算报告，南非国家财政的表现要好于人们的预期，但是这种“好”并不意味着南非的经济表现真的有多么抢眼，而是因为在新型冠状病毒疫情的冲击下，这个国家的经济已经千疮百孔，目前人们看到的好转目前只是疫情缓和后的反弹，至于真正的发展情况，现在谁也不敢预期。

按照古东瓦纳的说法，全球市场在新型冠状病毒疫情过后正在逐渐恢复。不过发达国家的表现明显比发展中国家的表现要更好，很多发达国家可能到2022年就会基本恢复元气，而发展中国家则可能落在后边。

南非也受到了全球经济恢复带来的红利影响，其中主要包括全球经济恢复对大宗商品需求的拉动，这也意味着南非的出口创汇变得更加显眼，他们在进行预算的时候，回旋余地也更大。

2021年南非的GDP增幅可能达到5.1%，在2022年南非的经济可能恢复到疫情前的水平，这一预期比2月份的预期要早一年的时间。这似乎说明，南非经济的恢复速度比人们之前预计的要快。人们认为这主要得益于两方面，一方面是大宗商品价格的上涨，另一方面是新型冠状病毒疫情的减退，导致南非的戒严政策放宽，经济活动增加。

古东瓦纳在发布中期预算报告时表示：“2021年南非经济增长的速度比人们想象的要快。但是7月份席卷夸祖鲁纳塔尔和豪登省的骚乱现象，还是对经济的恢复构成了一定的打击，再加上第三轮新型冠状病毒疫情的高峰以及由此引发的戒严，南非的经济仍然受到了一定的影响。”

他还指出，目前南非的家庭消费状况出现了一定的改善，但是并没有完全恢复到疫情前的水平。虽然通胀率仍然维持在储备银行的控制范围当中，然而人们已经感受到食品和能源价格上涨所带来的影响。南非的债券投资仍然低于疫情前的水平，而劳工市场也比较疲软，失业率高达34.4%。

古东瓦纳表示，现在政府正在想方设法降低预算赤字，降低债务占据国民生产总值的比重。除此之外，南非政府的支出有可能会增长：“在未来的三年里，我们一方面要减少政府的开支，以避免过多的预算赤字。我们将会通过改善的表现，节约出更多资金用来投资于现有的一些大型项目。”

早在2020年的危机到来之前，南非已经出现了财政状况的弱化。然而就在疫情期间，全球大宗商品市场却比较看好，这也导致了财政赤字的减少，甚至让南非进出口出现贸易顺差，这在南非的历史上是不多见的。

财政部表示，经过修订后的国库税收目标仍然比较低，但是他们会从不断增加的国库收入中，拿出更多的钱来在以下领域进行投资：

拿出30亿兰特作为应对新型冠状病毒的疫苗的紧急备用金。

拿出110亿兰特用于做南非国营保险公司针对7月份骚乱事件的理赔。

在2021-22财政年度，因为大宗商品价格的上涨，南非政府可以准备379亿兰特的资金用来应对不时之需。

南非政府拿出205亿兰特应对公务员薪资的上涨。

教育领域也获得了30亿兰特的拨款，这些拨款将覆盖2022~2024三年时间，主要用于教育和培训。

南非财政部表示，南非债务占据国民生产总值的比例太高，就导致了偿债成本的增加。现在偿债成本已经成为南非国库最大的开支之一。

南非的偿债成本已经超出了他们的政府服务职能所需要的拨款，这意味着南非政府必须削减债务水平，减少偿债成本，这样才有更多的钱用在一些关键领域。古东瓦纳表示，南非政府不断增加的债务是令人感到担忧的，现在南非政府欠下4万亿兰特的债务，偿债成本已经成了政府开支中最大的一块。

除此之外，公务员的薪水也已经占到了南非国库支出的35%以上，这样的比例明显偏高。

2021年，通过和工会反复的谈判，南非政府最终将加薪比例控制在1.5%。在这个财政年度，这会消耗掉南非政府205亿兰特。

古东瓦纳的预算报告，在市面上反响比较好的一点就是他明确承诺，不会继续援助困境中的国有企业。此外，他在中期预算报告中，也向人们公布了南非国有企业的一些糟糕的情况。

目前南非兵工厂丹尼尔正面临着财务困难，这个曾经南非的明星国有企业，目前正在和股东们谈判，如何度过危机？在2019-20财政年度，南非政府曾经向丹尼尔注资18亿兰特。2020-21财政年度，政府再次向丹尼尔注资5.76亿兰特并为丹尼尔提供了59亿兰特的贷款担保。但是今年丹尼尔已经有很多次违约、未能按时偿债，南非政府不得不在2021-22财政年度，又向丹尼尔追加了29亿兰特的经费帮助他们还债。

南非电力集团已经成了公共财政最大的负担之一，现在他们主要是依靠政府的财政援助才能正常运作。到2021年3月31日为止，南非政府为电力集团担保的3500亿兰特的债务已经被他们用掉了其中的2816亿。目前，电力集团不仅仅面临着节能减排的压力，他们年久失修的电站导致的不断限电，已经成了南非经济真正的噩梦。

除了这两个国有集团之外，南非其他的一些国有企业包括南非航空公司等，情况也非常糟糕。当然，人们都知道南非航空的情况，人们现在只希望南非政府不要再像无底洞一样的国有企业当中塞钱了。

中期预算报告最让人失望的一点是没有谈到豪登省高速公路电子收费的问题。因为在此之前，交通部长姆巴鲁拉已经表示，政府会很快在这一问题上阐明立场。可是人们等了许久，还没有找到答案。

南非全国公路有限公司每年的亏损已经达到25亿兰特左右，导致这一亏损最主要的原因是豪登省高速公路电子收费制度的执行不力。在这种情况下，需要中央财政担保支持才能维持运营，而且因为政府的政策仍然没有确定，所以这种亏损的情况，还有可能继续持续下去。很多人都希望南非政府能够尽快在这一问题上明确自己的立场，当然仅仅靠财政部长，恐怕还无法在这一事件上真正拍板。

如果说中期预算报告当中最为引人注目的一部分，那就是南非政府的新型冠状病毒减贫金最终可能会停止发放。

在中期预算报告当中，已经明确的表示：因为新型冠状病毒疫情，人们对减贫金的讨论也到了新的热度。不过政府执行社保项目是为了促进更有活力，能够创造就业的经济，而不是养懒汉，所以现在他们正在考虑更为积极的解决方案。

财政部明确指出，现在南非社保开支占据GDP的比重明显要高于其他发展中国家，这一点也是令人关注的。考虑到目前公共财政的弱化状态，这350兰特的社保金能否继续发放下去是一个很大的谜团。

来源：非洲时报